教育改革發(fā)展應(yīng)立足國(guó)家發(fā)展全局

朱之鑫

　　貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要正確把握和堅(jiān)持做好幾方面的工作。

　　滿足好基本公共服務(wù)與多元選擇服務(wù)兩類需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育需求可大致劃分為基本公共教育需求和選擇性教育需求兩大類?；竟步逃侨嗣袢罕姳仨毾碛胁⒌玫奖Ｕ系幕窘逃龣?quán)益，具有公益性、均等性、基本性、便民性等特征。滿足這一根本性需求，要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，要以公辦教育機(jī)構(gòu)為主，以全民為服務(wù)對(duì)象，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的選擇性教育需求，要依靠充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和提供多元的教育產(chǎn)品與服務(wù)，不斷增強(qiáng)教育供給能力，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。正確區(qū)別這兩種需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對(duì)政府職責(zé)和市場(chǎng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的基本思路。

　　運(yùn)用好宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制兩種手段。推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律，千方百計(jì)激活教育市場(chǎng)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展。加強(qiáng)宏觀調(diào)控就是要提高教育政策的針對(duì)性和實(shí)效性，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。教育投入是公共財(cái)政的重要職能。在大幅度增加財(cái)政性教育支出，保持適當(dāng)?shù)慕逃顿Y規(guī)模的同時(shí)，要把優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益放在更加重要的位置。中央政府教育投入應(yīng)主要面向公共教育領(lǐng)域，注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上。要充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，更多地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

    兼顧好促進(jìn)公平與提高質(zhì)量?jī)纱笾黝}。一談公平，就會(huì)提及效益。用有限的財(cái)力辦全世界最大規(guī)模的教育，不講效益不行，但只講效益不顧公平也不行，必須始終把握正確導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與社會(huì)效益的相輔相成、相互促進(jìn)。教育公平關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平?，F(xiàn)階段保障教育公平的著力點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，重點(diǎn)是解決好農(nóng)民工子女就學(xué)等社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)?，F(xiàn)階段要盡快改變“學(xué)生學(xué)得苦、老師教得苦，家長(zhǎng)管得苦”的應(yīng)試教育傾向，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

　　發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。教育改革和發(fā)展已進(jìn)入整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段，中央政府要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，加強(qiáng)宏觀把握，提高政策和決策的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，加大對(duì)困難地區(qū)財(cái)政支持力度。地方政府要從大局出發(fā)，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜，確保中央的決策和部署落到實(shí)處。中央和地方共同努力把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，合理配置教育資源和優(yōu)化布局，組織實(shí)施好《教育規(guī)劃綱要》確定的重大項(xiàng)目和重大改革試點(diǎn)。

　　教育是今天，更是明天。推動(dòng)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任）