●從加快學(xué)前教育發(fā)展到均衡義務(wù)教育、全面推進素質(zhì)教育

　　●從構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系到提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量

　　●三個層面、十大任務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題

　　教育,一頭連著國運,一頭系著民生。這個寒冷的冬日,隨著國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》公布,群眾期待的、關(guān)心的熱點問題一一得到呼應(yīng)。從學(xué)前教育到義務(wù)教育均衡發(fā)展、素質(zhì)教育全面推進,從職業(yè)教育構(gòu)建現(xiàn)代體系到高等教育提高辦學(xué)質(zhì)量,覆蓋完整教育體系,包含10大改革任務(wù)、30多個實施目標的12批教改試點方案陸續(xù)出臺。置身“深水區(qū)”,教育改革踏上破冰之旅。 

　　三個層面、十大任務(wù)呼應(yīng)群眾關(guān)切

　　改革開放30余年來,我國的教育事業(yè)曾取得巨大成就,一批批學(xué)子走出校門,成為國家建設(shè)的生力軍。而隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,教育發(fā)展和社會進步出現(xiàn)了不相匹配之處,人民群眾對教育的需求不斷升溫,教育資源的有限和不適應(yīng),讓其中的各種問題不斷放大——“入學(xué)難”、“入園難”、“上學(xué)貴”、“所學(xué)專業(yè)和社會需求不對接”……這些問題受到黨中央、國務(wù)院、教育行政部門的高度重視,經(jīng)過密集調(diào)研、不斷求證、問教于民,去年6月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過。為了進一步落實細化《規(guī)劃綱要》內(nèi)容,呼應(yīng)人民群眾的需求,又一輪的調(diào)研論證后,《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》公布,從專項改革、重點領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個層面,確定了改革試點的突破口。

　　——專項改革包括10大試點任務(wù):其中,基礎(chǔ)教育3項,分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的途徑;高等教育有3項,分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度;另外4項是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。

　　——重點領(lǐng)域綜合改革試點,包括基礎(chǔ)教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點和民辦教育綜合改革試點。

　　——省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點,則旨在深化教育管理體制改革,探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。包括統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準,統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制。

　　各地各校積極行動試點全面啟航

　　新年伊始,站在“十二五”規(guī)劃的開局之年,各地各校申報的國家級試點項目全面啟航。

　　據(jù)了解,北京市將進行16項國家教育體制改革試點,其中涉及高等教育領(lǐng)域、科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生體制機制、開放大學(xué)建設(shè)模式等,力爭用三至五年時間取得突破性成果; 

　　上海市申報的均衡配置義務(wù)教育資源改革試點實施方案出爐,期待通過建立市級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育財政投入機制,縮小區(qū)(縣)財政投入差距,推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,全面提升質(zhì)量,辦適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校,保證全體適齡兒童少年都能接受公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育;

　　山東省基礎(chǔ)教育綜合改革試點實施方案也整合完畢,他們的總體目標是:到2020年,在山東省全省范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育的高水平普及,并在縣域乃至更大范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;

　　清華大學(xué)、北京大學(xué)提出生命科學(xué)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究改革試點的實施方案,總體目標是:在清華大學(xué)生命科學(xué)中心和北京大學(xué)生命科學(xué)中心的基礎(chǔ)上,建立生命科學(xué)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究改革試點,兩個中心研究方向各有側(cè)重,優(yōu)勢互補,資源共用, 統(tǒng)一實施和管理。

　　教改要啃“硬骨頭”群眾希望不走過場

　　《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》公布后,引起了群眾的熱烈討論?！叭妗薄ⅰ吧顚哟巍笔谴蠹覍Ρ敬巍锻ㄖ纷疃嗟母爬?也是群眾的最大期待:“希望《通知》不要走過場”、“明白教改進入縱深階段的艱難,希望改革步伐穩(wěn)健”。

　　教育部部長袁貴仁日前強調(diào):“教育體制改革進入了啃‘硬骨頭’階段,我們必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù),著力解決人民群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題?！?/P>

　　專家從不同側(cè)面對教改提出建議。國家教育咨詢委員會委員、中國就業(yè)促進會副會長陳宇表示,職場能力是檢驗職業(yè)教育質(zhì)量的主要標準。他建議:“職業(yè)教育質(zhì)量的提升,牽涉到方方面面,但最為根本的是實施職業(yè)活動導(dǎo)向的課程體系建設(shè)和實質(zhì)性的校企合作?！?/P>

　　國家教育咨詢委員會委員、北京大學(xué)原校長許智宏對建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度提出自己的思考。他認為:“各級政府要明確政府的管理權(quán)限和職責(zé),政府應(yīng)更多地在宏觀層面和政策層面對教育工作和學(xué)校進行指導(dǎo)和管理,對不同性質(zhì)的高校應(yīng)實行分類指導(dǎo)和分類管理,避免千校一面的情況出現(xiàn)。要改變一些地方不考慮條件和基礎(chǔ),盲目追求辦綜合性大學(xué)、研究型大學(xué),到處找關(guān)系爭取碩士點、博士點的情況。”

　　國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學(xué)教授楊東平認為,破解學(xué)前教育難題應(yīng)該通過體制機制創(chuàng)新的途徑解決。他建議:“學(xué)前教育制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,是如何認識‘政府主導(dǎo)’。除了政府加大經(jīng)費投入,舉辦更多的公辦園之外,還應(yīng)鼓勵機關(guān)、廠礦、社會團體自辦幼兒園,通過低價或免費提供教育用房抑制幼兒園價格,規(guī)范和監(jiān)管市場價格,完善成本合理分擔(dān)機制等等。”