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教育提速惠民生
２００８年９月１日，一個必將被歷史所銘記的日子——在這一天，中國實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。是幾十年前甚至幾年前，許多人連想都不敢想的事情。
這個里程碑的背后，是中國教育發(fā)展前所未有的大提速：
２００４年，啟動國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃；２００７年春，免除全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)；２００７年秋，實(shí)施新的高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；２００８年秋，全國免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)……
一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的教育政策惠及民生，溫暖民心。
大國辦大教育，每一步都需要非同尋常的決心和勇氣。
“保證人民享有接受教育的機(jī)會，這是黨和政府義不容辭的職責(zé)?！焙\濤總書記的話擲地有聲?！白屗泻⒆佣寄苌系闷饘W(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)?！睖丶覍毧偫碜鞒隽绥H鏘有力的承諾。
在這樣的執(zhí)政理念下，新時(shí)期的中國教育正在書寫著氣勢恢宏的偉大篇章。
知識的陽光普照偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村
?。玻笔兰o(jì)初，中國絕大部分地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)。這是一個了不起的成就。
然而，在西部地區(qū)還有４１０個縣，那里地理環(huán)境惡劣，大都處于高原地區(qū)、高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和荒漠區(qū)，不僅辦學(xué)環(huán)境惡劣、成本高、條件差，而且接受教育的觀念也相對淡薄，距離“兩基”的標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)。
“孩子是等不起的，教育是不能等的！”西部貧困地區(qū)孩子上學(xué)的問題牽動著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心。
實(shí)現(xiàn)教育公平，這是一個敢于直面困難的政府所具有的堅(jiān)強(qiáng)信心。
?。玻埃埃茨辏瑖椅鞑康貐^(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃正式啟動。
幾年間，中央投入１００億元建設(shè)８３００多所寄宿制學(xué)校，解決學(xué)生“進(jìn)得來”的問題；實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，解決學(xué)生“留得住”的問題。
原來透風(fēng)的草房、破舊的窯洞，如今變成窗明幾凈的教室、寬敞干凈的食堂和宿舍。“原來我每天來回要走５個小時(shí)的山路，現(xiàn)在可以把路上的時(shí)間省下來復(fù)習(xí)功課了”，住在大山腳下的宿舍里，重慶市巫溪縣百步小學(xué)的周英感到無比開心。
對于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，還有一項(xiàng)任務(wù)屬當(dāng)務(wù)之急，就是迅速解決優(yōu)質(zhì)教育資源共享的問題。
?。玻埃埃衬觊_始，“遠(yuǎn)程教育”這項(xiàng)重大工程覆蓋了中西部３６萬所農(nóng)村中小學(xué)。這張看不見的網(wǎng)絡(luò)，成千百倍地放大了１億多農(nóng)村中小學(xué)生的精神世界。
與此同時(shí)，為了解決中西部農(nóng)村師資匱乏的問題，鼓勵更多優(yōu)秀青年終身投入教育事業(yè)，２００７年秋季，教育部６所直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。２００７年，３萬多名高校畢業(yè)生應(yīng)招到西部攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教。
“兩基”攻堅(jiān)，正迅速改變著中國西部教育。截至２００７年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到９８％。
義務(wù)教育站在新的起點(diǎn)上
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平成為黨和政府著力推進(jìn)的大手筆。
?。玻埃埃赌辏乖拢比?，修訂后頒行的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”，國家從法律的層面確立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。
這一年，西部農(nóng)村首先實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。２００７年春天，這項(xiàng)改革推及到全國農(nóng)村；同年秋季，全國農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，還免收教科書費(fèi)，１．５億學(xué)生因此受益。２００６年至２０１０年，國家財(cái)政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２１８２億元。
“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會?！边@是老百姓發(fā)自肺腑的感慨。
?。玻埃埃改甏禾欤保秱€省區(qū)市和５個計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。到了秋季，全國所有城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
“免了學(xué)雜費(fèi)，省下了幾百塊錢，減輕了我們家長的負(fù)擔(dān)，也可以讓孩子少遭點(diǎn)罪了”，進(jìn)城務(wù)工人員子女韋金磊的母親這樣說，小金磊從此再也不用像以往那樣利用課余時(shí)間撿拾舊報(bào)刊和飲料瓶來換錢攢學(xué)費(fèi)了。
短短３年，我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的“四大步跨越”。全國人民深深感受到了黨和政府建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的巨大決心。
讓教育真正面向全社會
在河南、四川、安徽一些地方，“上職業(yè)院校，就業(yè)打工出路寬”的觀念開始在人們心中生根發(fā)芽，職業(yè)院校學(xué)生“招不來、留不住”的現(xiàn)象已不再出現(xiàn)。
中國政府認(rèn)識到，大力發(fā)展職業(yè)教育是將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要一環(huán)，也是改善民生的有效途徑。
２００６年，中央財(cái)政專項(xiàng)資金共投入２０億元，支持了３１７個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、１７１個縣級職教中心、２１８所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的實(shí)施，啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。各地也紛紛加大對職業(yè)教育的投入力度，切實(shí)改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。
?。玻埃埃纺辏吃拢等眨瑴丶覍毧偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中明確指出：要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。
號召一出，人心鼓舞。當(dāng)年，中等職業(yè)教育的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，招生?guī)模總量突破８００萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已分別占據(jù)高中階段教育和高等教育的半壁江山。
為了讓更多孩子走入職業(yè)學(xué)校，２００７年，國家實(shí)行新的中等職業(yè)教育國家資助政策：對所有中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行連續(xù)２年的資助。三年級學(xué)生可通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀獲得一定報(bào)酬。近１２００萬名在校學(xué)生因此獲益。
職業(yè)教育，已經(jīng)開始與義務(wù)教育、高等教育“平起平坐”。一個全新的教育體系正在形成。
點(diǎn)燃貧寒學(xué)子一生的希望
“一分錢不帶也可以上大學(xué)”，鄭州大學(xué)的劉新艷由于家境困難，沒帶任何費(fèi)用，通過“綠色通道”順利入學(xué)了，入學(xué)后她向?qū)W生處申請，很快獲得了一份勤工助學(xué)的崗位。僅在河南省，各高校就有１０余萬人通過“綠色通道”入學(xué)，共計(jì)減免緩交學(xué)費(fèi)３億元。
?。玻埃埃纺昵?，國家以前所未有的力度實(shí)施新的學(xué)生資助政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生不僅可以享受“綠色通道”政策，還可以在國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系中，選擇適合自己的資助方式。
自實(shí)施之日起，這項(xiàng)政策每年由５００億元的各級財(cái)政資金保駕護(hù)航，惠及全國１８００多所高校的４００萬大學(xué)生和１．５萬所中等職業(yè)學(xué)校的１６００萬學(xué)生。這是新中國成立以來國家安排助學(xué)資金數(shù)量最多、力度最大的一次。
人生關(guān)鍵處的幫助，點(diǎn)燃的是一生的希望。
給予青年學(xué)子的資助，燃起的是一個民族的希望。
“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國?！秉h的十七大把教育發(fā)展列為加強(qiáng)和改善民生之首。
踏著公平的基石，為民族未來奠基的中國教育事業(yè)正孕育著新的希望。
?。〒?jù)新華社北京８月３１日電 記者吳晶）
