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北京醞釀實施12年義務(wù)教育 延長方向存在爭議
北京晚報：北京明年有望實施12年義務(wù)教育
《2010年北京實施十二年義務(wù)教育的可行性研究報告》表明，北京市到2010年實施12年高中義務(wù)教育基本是可行的，但還需研究論證12年義務(wù)教育向上還是向下延伸。[詳細]
針對新課改對高中教育提出的新要求，北京市政協(xié)委員邢筱萍提案建議，將高中教育納入義務(wù)教育范圍。近日，她收到有關(guān)部門回復(fù)?；貜?fù)顯示，北京市已在醞釀12年義務(wù)教育。
委員建議北京率先行動
北京市政協(xié)委員、中關(guān)村中學(xué)校長邢筱萍今年年初提案表示，正在實施的高中新課程改革，對學(xué)校和教師都提出了很多新的要求。教師的教學(xué)、學(xué)校的管理都增加了難度。為此，政府必須加大對高中教育的投入，因為課程的開發(fā)、設(shè)施的增加、教師工作量等，都需要政策和資金的支持。
邢筱萍認為，目前政府對義務(wù)教育的投入不斷加大，義務(wù)教育階段教師的待遇逐年提高。相比之下，完全中學(xué)（包括初中和高中）出現(xiàn)了高中教師的工資收入提高無法得到保障的現(xiàn)象。為此，邢筱萍建議，北京應(yīng)在全國率先將高中納入義務(wù)教育。
北京基本普及高中教育
邢筱萍收到的答復(fù)中顯示，1999年起，北京的68所高中被陸續(xù)認定為示范校，這些示范高中促進了全市普通高中事業(yè)規(guī)模調(diào)整，也提高了普通高中教育質(zhì)量。
相關(guān)部門還表示，當前北京市高中階段教育毛入學(xué)率基本保持在98%左右，可以說基本實現(xiàn)了普及高中階段教育。而困難群體子女就讀高中可享受免交學(xué)費等優(yōu)惠政策，“實際上已基本實現(xiàn)12年免費教育”。此外，北京有關(guān)部門也已就“實施12年義務(wù)教育”開展專題研究。
據(jù)了解，2001年后，北京市教育科學(xué)研究院成立了課題組，對北京市實施12年義務(wù)教育進行可行性論證，并形成了研究報告。
爭議
義務(wù)教育延長此前已廣受各界關(guān)注。對于12年義務(wù)教育是向上還是向下延伸的問題，社會各界有不同見解。
義務(wù)教育延長方向存爭議
高中是關(guān)鍵？幼教是基礎(chǔ)？
對于12年義務(wù)教育的延伸方向，邢筱萍認為，應(yīng)向高中階段延伸。她說，幼兒教育畢竟更多的是養(yǎng)育。各類家庭對嬰幼兒的養(yǎng)育標準差異很大，需要家長根據(jù)家庭的經(jīng)濟狀況選擇適合自己的育兒場所。而高中教育重在為高等教育培養(yǎng)人才奠基，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，高中教育質(zhì)量會影響到公民素質(zhì)和社會政治經(jīng)濟的發(fā)展。
東城區(qū)一家幼兒園園長則表示，延長義務(wù)教育年限，首先應(yīng)考慮到學(xué)前教育?！斑@樣能保證孩子們都有進入幼兒教育機構(gòu)的機會，而現(xiàn)在北京的學(xué)前兒童并不是都能接受到學(xué)前教育”。
這位園長表示，學(xué)前教育對孩子成長非常重要，只有把學(xué)前教育做好了，才有利于孩子以后接受其他階段教育。目前，學(xué)前教育發(fā)展沒有保障，政府政策和法規(guī)也不完善，其發(fā)展受到很大影響。由于政府經(jīng)費投入等原因，師資隊伍建設(shè)也跟不上。如果學(xué)前教育能納入義務(wù)教育，這樣學(xué)前教育就有強制性，政府會承擔(dān)起責(zé)任來。
聲音
北京須慎對各地教育差距
專家認為北京應(yīng)慎行延長義務(wù)教育
昨晚，首都師范大學(xué)基礎(chǔ)教育研究院副院長王海燕教授稱，北京如果要延長義務(wù)教育年限，須考慮到自身的區(qū)域特點，穩(wěn)妥慎重論證。
王海燕表示，義務(wù)教育延長需要一定的條件，最根本的是地方的經(jīng)濟發(fā)展和財力保障，同時也要保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
她認為，目前看，北京的義務(wù)教育財力保障是比較好的，如果延長到12年，經(jīng)費上也不會有什么困難。難的就是，北京市政府怎么規(guī)劃“義務(wù)教育”的時間段。除了要體現(xiàn)政府在教育問題上的責(zé)任，也要統(tǒng)籌規(guī)劃。比如，是向幼教延伸還是高中延伸？就必須考慮不同教育階段的關(guān)聯(lián)性的問題。此外，北京延長義務(wù)教育，必須考慮各地教育發(fā)展不平衡的問題?！叭绻娱L了，（生源和教育資源）要怎么調(diào)控，這需要考慮多種因素?！?
王海燕認為，北京即便延長了義務(wù)教育，也不一定要先從法律上固定下來。因為要考慮政策的可操作性。
新聞背景
教育部：力主9年支持試點
義務(wù)教育年限延長，曾是社會熱議的話題。對此，教育部力主義務(wù)教育實行9年制，但支持地方根據(jù)自身財力等狀況普及高中階段教育的做法。
教育部認為，12年義務(wù)教育，不符合中國目前的國力，國家尚沒有相當財力。在去年兩會上，教育部部長周濟明確表示，現(xiàn)階段中國很難實行12年制或13年制義務(wù)教育。
周濟說，9年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)已很不容易，還是要把主要精力放在鞏固9年義務(wù)教育上，“不能超過中國的發(fā)展階段，不能估計過高”。
不過，教育部還表示，支持一些地方根據(jù)自身財力等狀況普及高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校）的做法。（記者 傅沙沙 郭少峰）
