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開創(chuàng)教育事業(yè)新局面 積極主動促進(jìn)公平提高質(zhì)量
更加積極主動促進(jìn)公平提高質(zhì)量
——貫徹落實(shí)教育部2010年度工作會議精神開創(chuàng)教育事業(yè)新局面之二 ■本報記者 劉琴
“要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進(jìn)公平上來，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障不同群體公平接受教育?！痹诮逃?010年度工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|明確表示。
“優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平”作為教育部確定的2010年教育工作方針，將“公平”和“質(zhì)量”放在了更加突出和重要的位置，要求更加積極主動地在促進(jìn)教育公平上為老百姓辦好事、辦實(shí)事，更加積極主動地抓緊抓實(shí)提高質(zhì)量這個核心任務(wù)。
教育公平要滿足群眾的新要求新期盼
不斷促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村教育得到切實(shí)加強(qiáng)、國家助學(xué)制度不斷完善，教育公平邁出了重大步伐。但與此同時，教育部門也清醒地認(rèn)識到，目前的教育工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距。
“特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，義務(wù)教育‘擇?！瘑栴}突出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方行風(fēng)建設(shè)亟待改進(jìn)。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實(shí)加以解決?！苯逃坎块L袁貴仁在會上直指問題所在。
針對群眾關(guān)心的教育公平問題，2009年，一些地方積極采取措施，取得顯著效果。河北省邯鄲市政府加大投入改造21所薄弱學(xué)校，采用多種模式使優(yōu)質(zhì)教育資源流動起來，去年主城區(qū)公辦學(xué)校義務(wù)教育階段新生中，擇校生比1997年減少了3900人，3年打造無擇校城市的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；上海鼓勵農(nóng)民工子女報考中職學(xué)校，規(guī)定其可與上海籍學(xué)生享受同等國家資助政策，每人每年有1000元的普惠金資助，還對農(nóng)村、城鄉(xiāng)低保家庭以及報考列入“獎勵專業(yè)”學(xué)生和品學(xué)兼優(yōu)者給予更多補(bǔ)貼……
在各地已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，教育部要求，今年推進(jìn)教育公平要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，加強(qiáng)研究、完善政策體系，規(guī)范辦學(xué)行為、從嚴(yán)治教。其中特別提到，在健全國家助學(xué)制度方面，還要擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)，著力研究擴(kuò)大中職免費(fèi)范圍、推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系以及家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園的資助等問題，這對廣大寒門學(xué)子來說將是一大福音。
中國教育“由大變強(qiáng)”必須提高質(zhì)量
教育公平問題眾所矚目，教育質(zhì)量也是人人關(guān)切。在會議分組討論中，各地交流經(jīng)驗(yàn)，互取真經(jīng)。
四川省教育廳廳長涂文濤介紹，該省教育系統(tǒng)去年在承擔(dān)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建重任的同時，花費(fèi)100多億元全面解決了教師績效工資的問題，平均每名在崗教師收入增加1.3萬元，退休教師增加9000元，教師隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，為提高教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貴州省教育廳廳長孔令中說，2009年全省中職招生20.9萬人，超額完成計(jì)劃，今年還將在去年的基礎(chǔ)上增加教育投入14.7億元，主要用于中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。
新疆地處邊陲，但近年來高教質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。自治區(qū)高校與內(nèi)地高校建立對口支援關(guān)系，教學(xué)、科研、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、行政管理等多方面水平明顯提高，其中石河子大學(xué)在北京大學(xué)支援下已進(jìn)入國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校行列。
質(zhì)量是教育的生命線，許多地方提高教育質(zhì)量的舉措贏得了與會者的高度評價。本次會議在教育戰(zhàn)線中再次凝聚起這樣一項(xiàng)共識：要使中國教育“由大變強(qiáng)”，必須緊緊抓住提高質(zhì)量這個核心不放松。
持續(xù)提高質(zhì)量需建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
沒有質(zhì)量的持續(xù)提高，規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)大所帶來的社會效益就會大大折扣，當(dāng)前國家發(fā)展、國際競爭和廣大人民群眾都對提高教育質(zhì)量提出了強(qiáng)烈需求。會議指出，盡管教育系統(tǒng)對質(zhì)量問題在思想上一直十分重視，但在實(shí)踐中還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測不到位、措施不得力等不足之處，如何判斷全國、一個省區(qū)市、一所學(xué)校的教育質(zhì)量，常常眾口不一，較難統(tǒng)一認(rèn)識和統(tǒng)一行動。
各地也在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些關(guān)系質(zhì)量的重大問題亟待解決。河南省教育廳廳長蔣篤運(yùn)代表分組討論第三組匯報時說，目前普通高中的發(fā)展還比較薄弱，需要得到政策關(guān)注；職業(yè)教育要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，才能提高教育教學(xué)質(zhì)量和社會吸引力；地方高校作為我國高等教育的重要組成部分，其發(fā)展過程中遇到的一些現(xiàn)實(shí)問題也需要國家給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。
與會者思考與探討的上述問題在教育部2010年工作部署中得到了充分體現(xiàn)。袁貴仁要求：“我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，抓緊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全，抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測與評估，抓實(shí)每一名教師教書育人能力的提高，抓細(xì)課堂教學(xué)效果的優(yōu)化?！?/P>
正如這次會議指出的一樣，課堂是教育教學(xué)的主陣地，提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學(xué)質(zhì)量；其次，要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑；再其次，要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，真正把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量上來。
