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我國將為每一所中小學(xué)校配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)
我國中小學(xué)將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)
年底前上崗 對(duì)招生、課程設(shè)置、師德及減負(fù)等進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)
本報(bào)北京9月23日訊（記者 高毅哲）記者從今天召開的教育部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，到2013年年底，我國將為所有中小學(xué)配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)，他們將承擔(dān)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)學(xué)校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學(xué)生減負(fù)等問題進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。
根據(jù)新出臺(tái)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門為區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)標(biāo)牌由教育督導(dǎo)部門按統(tǒng)一規(guī)格制作，標(biāo)牌上標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)，在校門顯著位置予以公布。
責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé)：一是對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；三是受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；五是向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。責(zé)任督學(xué)有權(quán)對(duì)學(xué)校管理、招生收費(fèi)、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)。
辦法規(guī)定，責(zé)任督學(xué)對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對(duì)各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解并上報(bào)有關(guān)情況。辦法要求，責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律。督導(dǎo)實(shí)行回避制度和定期交流制度。
責(zé)任督學(xué)由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證。責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結(jié)合。各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報(bào)，重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。
目前，全國有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度。湖南、重慶和山東濰坊已經(jīng)在本地全面實(shí)行了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。
■短評(píng)
強(qiáng)化教育督導(dǎo)的有力舉措
根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，到2013年底，我國將為所有中小學(xué)配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)，他們將對(duì)學(xué)校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學(xué)生減負(fù)等問題進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。
我國基礎(chǔ)教育面大量廣，學(xué)校之間差異較大。同時(shí)，一些學(xué)校管理不規(guī)范、擇校和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題長期得不到解決，亟須對(duì)學(xué)校加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校實(shí)施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo)，一方面有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅(jiān)持依法辦學(xué)，切實(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高教育質(zhì)量；另一方面，也可以加快轉(zhuǎn)變教育管理職能，密切管理部門與學(xué)校、教師、學(xué)生、家長之間的聯(lián)系。
目前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要辦好人民滿意教育、促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)勢(shì)在必行。只有建立起一整套有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋和激勵(lì)機(jī)制，才能全面形成“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的教育發(fā)展新格局。
《中國教育報(bào)》2013年9月24日第1版
