教育督導
關于做好縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、教育督導部門，新疆生產建設兵團教育局、教育督導部門：
日前，教育部印發(fā)了《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》（以下簡稱《辦法》），建立縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估制度，將在全國開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作，對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）進行督導評估認定。為貫徹落實《辦法》要求，認真做好優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、將縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作擺在重要地位
推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是新時期貫徹落實黨中央國務院全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略，滿足廣大人民群眾對高質量教育需求的重要目標任務；是實現(xiàn)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標的有力手段；是在實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展的基礎上，走向更高水平、更加公平、更有質量的有效機制；也是當前和未來一個時期各級教育行政部門、教育督導部門的一項重要任務。各地要認真學習領會國家提出的“促進公平、提高質量”任務要求，以“辦好每一所學校、教好每一個學生”為宗旨，落實《辦法》相關要求，在認真做好縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估工作的同時，結合本地實際，研究制定本地區(qū)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作的辦法和方案，啟動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估工作。
二、啟動開展縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作的主要任務
一是認真學習領會，準確把握《辦法》的相關要求。與基本均衡發(fā)展督導評估體系相比，縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估體系體現(xiàn)了更高的標準化水平、更高的均衡程度、更高的質量要求，特別關注到薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)的改進，要求每一所學校、每一項指標都能達到標準要求，優(yōu)質均衡發(fā)展評估標準對比基本均衡發(fā)展評估標準有了較大的提高。對此，各地必須轉變思想觀念，在開展縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作中，堅持“雪中送炭、抬高底部”，堅持“嚴把質量關”，在整體提高水平的前提下，不丟掉任何一所學校，堅決反對任何形式的低水平達標。
二是扎實做好研究，制定縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法和方案。各地在推進義務教育均衡發(fā)展工作中，進度不同，問題不同，措施不同。在制定本地區(qū)優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估體系時，要嚴格執(zhí)行國家標準，同時也要針對地方實際，在督導評估內容上有所側重，在督導評估方法上有自己的創(chuàng)新。在督導評估內容上，要以《辦法》提出的內容為主，同時也要把國務院、教育部最新出臺的相關文件、政策作為重要內容。在督導評估體系建設方面，仍要本著“以評促建”的原則，同時更加關注“社會認可”，全面提高優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的社會信度。
三是用好信息化和大數據，建立健全縣域義務教育均衡發(fā)展全程動態(tài)監(jiān)測體系。各地要不斷完善義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測體系，要運用好信息化技術和大數據理論，要完善監(jiān)測指標、監(jiān)測方法，要以科研院所、高等學校、其他第三方機構為主體，培養(yǎng)監(jiān)測技術支持體系。通過全程監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，及時了解本地區(qū)從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質均衡發(fā)展各時期義務教育的難點問題，以及對照國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展標準要求仍存在的諸多缺口，同時還要做好未來發(fā)展預測，為設定目標規(guī)劃提高決策服務。
四是合理設計安排，做好縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估規(guī)劃。在督導評估規(guī)劃進度安排上，要把握好達標進度和達標質量的關系。要在確保質量的前提下，努力加快進度。對于條件較好、缺口較少的地方，可以規(guī)劃盡早申請國家評估認定；而對于條件較差、缺口較多的地方，也要從現(xiàn)在開始制定長期目標，并研究分年度計劃安排，而不是到時候突出達標，降低質量。“十三五”期間，全國仍是以推進縣域義務教育基本均衡發(fā)展為主要任務，確保2020年全國95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展目標。但對于一些經濟教育水平相對較高，尤其是本行政區(qū)域內已經實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡的地區(qū)，從2018年開始，要積極努力，樹立典型，爭取盡快達到縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家標準，組織申請國家評估認定。
請各地按照《辦法》和本通知要求，積極部署開展對本行政區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的督導評估工作。省級督導評估相關實施辦法、方案、規(guī)劃等，請于11月20日前報我辦備案（包括紙質版和電子版）。
聯(lián)系人：吳清華
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