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現(xiàn)代化進(jìn)程中的校長使命
國家總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會副會長陶西平/文
編者的話
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
當(dāng)前，社會上仍然存在著一種教育價值觀被嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象，反映在一些學(xué)校里，便是急功近利，只顧眼前的利益得失，而很少慮及國家發(fā)展對各類人才的多樣需求。于是分?jǐn)?shù)、升學(xué)便成了一些學(xué)校追求的主要指標(biāo)，并因此不顧教育規(guī)律，不惜以犧牲師生的時間與健康為代價。
這種教育價值觀的存在，在某種程度上的確迎合了社會心理，適應(yīng)了現(xiàn)行的某些評價方式，卻嚴(yán)重降低了學(xué)校的格調(diào)與品質(zhì)。
基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造適合不同學(xué)生發(fā)展的教育，中小學(xué)校長在其中的使命究竟是什么？如何在教育機會逐漸指向公平的今天，在學(xué)校內(nèi)部營造一種更好實現(xiàn)教育過程與教育結(jié)果公平的良好環(huán)境，真正實施素質(zhì)教育？
高升學(xué)率是否就是衡量優(yōu)質(zhì)教育的尺碼？
名校的根本標(biāo)志是什么？它應(yīng)當(dāng)在教育改革和發(fā)展中起到什么樣的示范作用？
如何在深刻理解國家教育方針基礎(chǔ)上，重新認(rèn)識和思考中小學(xué)的培養(yǎng)定位？
總之，我們需要提倡一種“大氣”的教育，這種教育應(yīng)當(dāng)視野廣闊，目標(biāo)長遠(yuǎn)，底蘊深厚，品味高雅，能夠真正成為一種為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育。
本期《現(xiàn)代校長》周刊刊登了陶西平同志的一篇文章——“現(xiàn)代化進(jìn)程中的校長使命”，本刊也將就此開辟“我對中小學(xué)培養(yǎng)定位的認(rèn)識與再思考：如何做大氣的校長”專欄，歡迎專家、校長和教育工作者結(jié)合以上選題進(jìn)行深入探討和研究。
現(xiàn)代化進(jìn)程中的校長使命
胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”。當(dāng)前，我國建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)，就是要形成完善的人力資源結(jié)構(gòu)，其中包括數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。這一目標(biāo)既體現(xiàn)我國現(xiàn)階段對人力資源的數(shù)量需求、類別需求，也體現(xiàn)了質(zhì)量需求。人才的單一模式無法適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需要，即使像“嫦娥一號”發(fā)射成功這樣前沿的科技成果，也需要學(xué)術(shù)人才、工程專家和高水平技能型人才的合作才能完成。
建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)，賦予教育特別是基礎(chǔ)教育重要的責(zé)任。當(dāng)前提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平面臨三個重要轉(zhuǎn)變，即由重點發(fā)展為主向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，由規(guī)模發(fā)展為主向規(guī)模與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由規(guī)范發(fā)展為主向規(guī)范與特色協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，也就向當(dāng)代校長提出了三項重要的使命，第一，切實推進(jìn)教育公平，以實現(xiàn)由重點發(fā)展為主向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。歸根結(jié)底是要創(chuàng)造適合每個學(xué)生的教育。第二，著力提高教育質(zhì)量，以實現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展為主向規(guī)模與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。歸根結(jié)底是為了進(jìn)步而推進(jìn)教育創(chuàng)新。第三，要形成學(xué)校辦學(xué)特色，以實現(xiàn)由規(guī)范發(fā)展為主向規(guī)范與特色協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。因為沒有學(xué)校風(fēng)格，也就沒有教育活力。切實推進(jìn)教育公平 教育公平是社會公平的重要基石，也是國家基本教育政策。教育公平應(yīng)當(dāng)包括三個層面，即教育機會的公平、教育過程的公平和教育結(jié)果的公平。
切實推進(jìn)教育公平
教育公平是社會公平的重要基石，也是國家基本教育政策。教育公平應(yīng)當(dāng)包括三個層面，即教育機會的公平、教育過程的公平和教育結(jié)果的公平。
?。ㄒ唬┙逃龣C會的公平
教育機會的公平就是使所有的公民都有平等的受教育的機會，也就是我們一貫倡導(dǎo)的“有教無類”。不分性別、民族、種族，也不分家庭財產(chǎn)狀況，所有的學(xué)生都能有接受相同教育的機會?；A(chǔ)教育的均衡發(fā)展實際上是向公民提供公平就學(xué)機會的重要途徑，這也是社會公平的基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，主要是指政府實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，通過再分配，公平合理配置公共教育資源?？梢哉f，實現(xiàn)均衡發(fā)展是政府的責(zé)任。從2006年國家第一次發(fā)表的關(guān)于我國教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的國家教育督導(dǎo)公報中可以看出，教育均衡發(fā)展水平取決于政府公共教育資源包括硬資源和軟資源再分配的狀況。
我國基礎(chǔ)教育一度在政策引導(dǎo)下重點發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)教育資源，這具有當(dāng)時歷史背景下的必要性與合理性。在已經(jīng)形成非均衡發(fā)展的情況下，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，重點向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜。也就是說，均衡發(fā)展，是在政府增加教育投入、實現(xiàn)政策傾斜的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。教育均衡發(fā)展的過程不是優(yōu)質(zhì)教育資源平庸化的過程，而是薄弱教育資源優(yōu)質(zhì)化的過程。當(dāng)前，我國教育均衡發(fā)展的實質(zhì)是不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，使更多的學(xué)生接受保證質(zhì)量的教育。因此政府在推動教育均衡發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公共教育經(jīng)費投入的充足性、公平性與效益性。
（二）教育過程的公平
教育過程的公平，是使具有不同潛能的學(xué)生都能接受適合于自身發(fā)展的教育，也就是我們一貫倡導(dǎo)的“因材施教”。
因此，實現(xiàn)保證質(zhì)量的教育公平已經(jīng)有了兩層含義，一層含義是公共財政提供的教育資源的公平配置——使所有學(xué)生接受同樣的教育；另一層含義則是進(jìn)行差異化、個性化教學(xué)——使不同學(xué)生接受適合于他們的不同的教育。所以，簡單地倡導(dǎo)無差別教育并不是真正的教育公平?；A(chǔ)教育不是選拔適合教育的學(xué)生，而是創(chuàng)造適合不同學(xué)生的教育，全面發(fā)展也不是所有人的德、智、體、美等基礎(chǔ)素質(zhì)平均發(fā)展，而是基礎(chǔ)素質(zhì)與個性特長的全面發(fā)展。
因此，我們的教育要了解學(xué)生發(fā)展的規(guī)律以把握共性，同時要研究所面對學(xué)生的個性，教育是面向具體學(xué)生的活動。我們常說，教有法，無定法，就是教育有規(guī)律可循，但是更要區(qū)別不同學(xué)生的不同情況來確定教育的方法。適合學(xué)生發(fā)展的教育，就是最好的教育。
好的教育是在了解學(xué)生，研究學(xué)生基礎(chǔ)上進(jìn)行的教育。而了解學(xué)生、研究學(xué)生恰恰是現(xiàn)在我們教育現(xiàn)實中的薄弱環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在非常關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，但決不能將教師為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)倒置。目前推動教師專業(yè)發(fā)展的實踐中出現(xiàn)一種傾向，不是教師的專業(yè)發(fā)展為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，而是把學(xué)生作為教師成名的道具。很多教學(xué)研究，包括說課、做課等，重視教材研究，教法研究，但一個重要的前提——對學(xué)生的研究卻很少，對該年齡段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律研究很少，對具體學(xué)生的情況研究得就更少。雖然現(xiàn)在很多地區(qū)學(xué)校的班額比較大，教師還無法做到面對每個個體的學(xué)生，但是起碼不能一刀切，應(yīng)當(dāng)加強對不同類型學(xué)生群體的研究，從而創(chuàng)造真正適合于不同學(xué)生的教育過程。
?。ㄈ┙逃Y(jié)果的公平
教育結(jié)果的公平，是指使所有學(xué)生的潛能都能得到最大限度的開發(fā)，也就是我們一貫倡導(dǎo)的“人盡其才”。教育結(jié)果的公平不是使所有的學(xué)生最后都有同樣的發(fā)展類型和發(fā)展水平，而應(yīng)當(dāng)使每個學(xué)生達(dá)到他們應(yīng)該達(dá)到的水平，具有他們應(yīng)該能夠具有的才華。
因此，要重視不同學(xué)生智能結(jié)構(gòu)類型的差別，通過創(chuàng)造適合不同類型學(xué)生的教育，使不同類型學(xué)生的潛能都得到充分開發(fā)。在這個過程中特別應(yīng)該關(guān)注的是：幫助學(xué)習(xí)潛力大的學(xué)生的潛能開發(fā)，幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生水平的提高，幫助學(xué)生興趣、愛好和優(yōu)勢潛能的發(fā)展。
上個世紀(jì)末，法國教育思考委員會向法國政府建議的教育改革目標(biāo)是“讓失敗率為零”，我非常贊同這種提法。這里所指的失敗，是學(xué)生不能在自身原有的基礎(chǔ)上得到發(fā)展；而使每個學(xué)生都比原來變得更好，應(yīng)該是教育追求的目標(biāo)。
根據(jù)有關(guān)專家提供的資料，美國教育測驗服務(wù)中心在2005年有一個調(diào)查報告，題為《是否走向真實的生活世界——美國人看美國高中教育改革》，這個調(diào)查報告的結(jié)論之一是，公眾認(rèn)為：應(yīng)在尊重每個學(xué)生的需要、興趣與能力的基礎(chǔ)上追求教育質(zhì)量。這個觀點應(yīng)該得到我們的關(guān)注。
英國特色學(xué)校促進(jìn)會提出，“好的教育能教人變好，好的教學(xué)能夠改變?nèi)说纳?。教育好一個孩子，你就給了他一個機會。教育不好，他可能一生中都得不到一個機會”。新加坡教育部長最近發(fā)表的《讓每一個孩子都成功》的報告中，提出“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)當(dāng)期待學(xué)生某項潛能得到培養(yǎng)，同時想盡辦法讓能力不同的兒童都取得進(jìn)步?！边@些都有助于引起我們對教育結(jié)果公平的關(guān)注。
所以，我們所推進(jìn)的教育公平，應(yīng)該是有教無類的機會公平、因材施教的過程公平和人盡其才的結(jié)果公平統(tǒng)一。我們要通過創(chuàng)造適合每個學(xué)生的教育，實現(xiàn)真正的教育公平。努力形成學(xué)校特色 均衡發(fā)展首先是發(fā)展，千人一面、千校一面的無差別教育無法培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也無法辦出高水平的學(xué)校。學(xué)校之間有特色差別，教育才有活力。特色實際上是學(xué)校價值取向、生態(tài)環(huán)境、教育創(chuàng)新、教育傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。
著力提高教育質(zhì)量
胡錦濤同志在去年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上專門指出，要“著力提高教育質(zhì)量”?！爸Α倍郑w現(xiàn)了對提高教育質(zhì)量的高度關(guān)注。
根據(jù)2003年國際學(xué)生學(xué)業(yè)評價項目的測試，美國15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)與解決問題能力在29個發(fā)達(dá)國家中排名第24位。2006年4月18日，美國總統(tǒng)布什簽署總統(tǒng)行政命令：成立國家數(shù)學(xué)委員會，研究如何最有效地利用科學(xué)研究的成果改進(jìn)數(shù)學(xué)的教與學(xué)，并向總統(tǒng)和教育部長提出政策建議。美國政府把提高美國學(xué)生的數(shù)學(xué)成績作為國策，成立國家數(shù)學(xué)委員會，旨在幫助美國各州、地方、自治區(qū)與部落政府為兒童與青少年成功提供高質(zhì)量的數(shù)學(xué)教育，從而保持美國的競爭力，提升國力與創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。2004年召開的聯(lián)合國第47屆教育大會通過了《關(guān)于提高所有青年教育質(zhì)量優(yōu)先行動事項的建議》，2005年《世界全民教育監(jiān)測報告》主題是“必須提高教育質(zhì)量”?？梢钥闯?，現(xiàn)階段，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為全球教育的共同話題。教育公平的實質(zhì)是實現(xiàn)保證質(zhì)量教育的公平。
中國教育事業(yè)經(jīng)歷了令世人矚目的快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，2006年共有約2.5億人在學(xué)校讀書。但是，這個教育規(guī)模是在很短的時間內(nèi)擴展起來的。而且，規(guī)模的發(fā)展并不必然會帶來質(zhì)量的提高，因此，如何促進(jìn)規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量，也必然是我們當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注的重要問題。所以，十七大報告提出，要實施素質(zhì)教育，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革。國家也正在以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，構(gòu)建國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)測和科學(xué)的評價。
要提高教育質(zhì)量就必須進(jìn)行教育的創(chuàng)新，就必須有變化。我們正在推進(jìn)的素質(zhì)教育和課程改革，帶來學(xué)校教育的巨大變化，但是，變化并不一定意味進(jìn)步。校長在推進(jìn)教育改革的過程中，要針對原有教育存在的問題，真正為了解決問題而變化，通過變化取得進(jìn)步。要防止在教育創(chuàng)新過程中的工具理性膨脹，而價值理性的缺失。教育創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅持“一切通過實驗”，只有通過實驗取得的成果才可能減少在廣泛推進(jìn)的教育實踐中產(chǎn)生的問題。全國有許多以“實驗學(xué)?！泵膶W(xué)校，他們更應(yīng)該首先承擔(dān)起進(jìn)行符合教育周期與規(guī)律的教育改革的實驗任務(wù)。
努力形成學(xué)校特色
均衡發(fā)展首先是發(fā)展，千人一面、千校一面的無差別教育無法培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也無法辦出高水平的學(xué)校。學(xué)校之間有特色差別，教育才有活力。特色實際上是學(xué)校價值取向、生態(tài)環(huán)境、教育創(chuàng)新、教育傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┨厣菍W(xué)校價值取向的集中體現(xiàn)
特色是學(xué)校共性與個性的統(tǒng)一，核心價值與附加價值的統(tǒng)一。特色并非排除共性與核心價值取向，所有的學(xué)校都有共性及核心價值取向，這種共性與核心價值取向體現(xiàn)在學(xué)校都要貫徹國家的教育方針，都要實施國家的課程標(biāo)準(zhǔn)，都要落實國家的培養(yǎng)目標(biāo)。但是，學(xué)校也有個性，因為學(xué)校自身發(fā)展的歷史不同，改革的切入點不同，個性追求不同，附加的價值取向也會有差別。共性與核心價值取向是社會認(rèn)同的標(biāo)志，個性與附加價值取向是社會選擇的標(biāo)志。鮮明的特色集中體現(xiàn)學(xué)校的價值認(rèn)同，對學(xué)校發(fā)展發(fā)揮有力的導(dǎo)向作用與凝聚作用。
（二）特色是學(xué)校生態(tài)環(huán)境的集中體現(xiàn)
學(xué)校的生態(tài)環(huán)境直接影響學(xué)生發(fā)展的生存方式，生活方式和行為方式。由于學(xué)校的特色是學(xué)校價值取向的集中體現(xiàn)，因此也必然體現(xiàn)學(xué)校生態(tài)環(huán)境的特征。
當(dāng)前，學(xué)校特色表現(xiàn)為多種類型：學(xué)校辦學(xué)理念的特色，比如在特定教育理念指引下進(jìn)行的教育改革實驗所形成的學(xué)校特色，如快樂教育，情趣教育，創(chuàng)造教育等；學(xué)校辦學(xué)模式的特色，像進(jìn)行的學(xué)制改革試驗，與國外進(jìn)行項目合作的試驗，辦學(xué)主體多元化試驗等形成的特色；學(xué)校文化的特色，有基于地域特點的文化特色，如沿海地區(qū)學(xué)校的教育國際化特色，農(nóng)村學(xué)校為建設(shè)新社會主義農(nóng)村服務(wù)的特色；有基于歷史特點的文化特色，將歷史文化特點提煉凝聚到學(xué)校文化中來形成的特色；有基于教育對象特點的文化特色，如學(xué)生來源于多個國家的多元文化的國際學(xué)校，以民工子弟為主體的學(xué)校所形成的文化特色，等等。
而形成學(xué)校的學(xué)科特色則是近年來教育改革的一種潮流。有基于學(xué)校課程體系的學(xué)科特色，如有的學(xué)校建立了自身比較完善的校本課程體系；也有基于優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)科特色與基于優(yōu)勢課外教育的特色。
普通學(xué)校學(xué)科特色的建設(shè)是現(xiàn)今一些發(fā)達(dá)國家正在推進(jìn)的一種特色學(xué)校建設(shè)的重要的形式。它通過強化一種學(xué)科的師資和設(shè)施，使學(xué)校形成一種學(xué)科的特色，從而創(chuàng)造學(xué)校的某一方面的優(yōu)勢，用以帶動學(xué)校整體水平的提升，并對其他學(xué)校的相同學(xué)科發(fā)揮輻射作用。
特色不只是一個點，而是學(xué)校的價值觀體系，它體現(xiàn)于學(xué)校的辦學(xué)理念、生活方式、教學(xué)方式以及其他行為方式之中，從而成為學(xué)校師生成長的生態(tài)環(huán)境特征。
?。ㄈ┨厣菍W(xué)校教育創(chuàng)新的集中體現(xiàn)
學(xué)校的教育創(chuàng)新歸根結(jié)底是針對普遍存在的固有的教育理念和教育模式進(jìn)行的改革，而改革的創(chuàng)新點就是形成學(xué)校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)。學(xué)校特色的形成是一個長期過程，需要不斷深化，不斷豐富，不斷積累。不能把特色變成點綴，變成膚淺的花樣，更不能庸俗化。
因此，構(gòu)成學(xué)校特色應(yīng)當(dāng)具有的維度，體現(xiàn)在：理念的認(rèn)同度，參與的廣泛度，內(nèi)涵的深刻度，實踐的系列度，優(yōu)勢的顯效度和作用的遷移度上。而學(xué)校特色形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于進(jìn)行合理的差異性策劃，統(tǒng)籌學(xué)校的有限教育資源，拓展校外的無限教育資源，形成學(xué)校特色的情趣氛圍以及不斷深化學(xué)校特色的理論與實踐研究。
（四）特色是學(xué)校教育傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)
學(xué)校特色形成會對學(xué)校未來起到凝聚作用、遷移作用、導(dǎo)向作用和發(fā)展作用。學(xué)校特色形成學(xué)校的相對優(yōu)勢點，從而激發(fā)師生的自信，激發(fā)師生的興趣和激情，帶動整體水平的提高。學(xué)校特色為形成學(xué)校風(fēng)格、品牌、傳統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，實際上，學(xué)校的傳統(tǒng)就來自于學(xué)校長期積淀形成的特色，從而特色也必然成為學(xué)校品牌的標(biāo)志。學(xué)校特色有助于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展與后發(fā)超越，一些原來水平較高的學(xué)校的持續(xù)進(jìn)步，一些基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的成功超越，往往都由于他們形成自身某一方面的特色而實現(xiàn)卓越。因此，特色的保持與發(fā)展成為學(xué)校的風(fēng)格、品牌與傳統(tǒng)，而風(fēng)格、品牌與傳統(tǒng)就是競爭力。
學(xué)校的特色發(fā)展也是教育家成長的有效途徑。教育事業(yè)的發(fā)展需要理念與實踐的引領(lǐng)與示范，轉(zhuǎn)型期的教育事業(yè)發(fā)展更需要理念與實踐的引領(lǐng)與示范，中國需要教育家辦學(xué)。一部教育發(fā)展的歷史表明，在社會轉(zhuǎn)型期，由于提出需要回答的問題更多，所以也是教育家涌現(xiàn)最多的時期。所以，處于社會轉(zhuǎn)型期和教育轉(zhuǎn)型期的中國需要教育家，也有可能產(chǎn)生杰出的教育家。
教育家不只是說出來的，首先是突破常規(guī)局限做出來的，這種在辦學(xué)過程中對常規(guī)突破的理論與實踐就是學(xué)校的特色。所以，從某種角度來說，教育家是產(chǎn)生于具有辦學(xué)特色的學(xué)校之中。當(dāng)然，最大限度的合理擴大辦學(xué)自主權(quán)，給校長更多的空間和時間，減少校長繁雜的事務(wù)，改善對學(xué)校一刀切的評價體系，正確對待校長在學(xué)校管理和教育教學(xué)工作中的特色的形成，是教育家必要的成長環(huán)境。
在教育改革的大潮中，為所有學(xué)校的發(fā)展提供了機遇，形成特色應(yīng)該是學(xué)校和校長脫穎而出的重要條件。
所以，我認(rèn)為，當(dāng)代中學(xué)校長的重要使命就是：在國家教育方針指引下，以不拘一格的方式辦好不拘一格的學(xué)校，為培養(yǎng)不拘一格的人才打好基礎(chǔ)。
